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营造风清气正政治生态:以选准用好干部优化政治生态
来 源:宣传部     发布时间:2017-08-25


营造风清气正政治生态:以选准用好干部优化政治生态


编者按:

  党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,号召全党共同营造风清气正的政治生态。去年以来,淮安市委在全国率先制定出台科学量化的政治生态评价体系,有力引领和推动了全市政治生态建设。为进一步提升全市党员干部对政治生态建设重要性的认识,在全市造浓政治生态建设的良好氛围,市纪委、淮安日报社组织各地各部门分专题进行研讨交流、宣传展示。本期主要围绕“以选准用好干部优化政治生态”,邀请各县区委组织部门主要负责同志介绍工作做法和心得体会。现摘要刊登如下,以飨读者。

 

突出“三个注重”  选准用好干部

淮安经济技术开发区党工委委员、组织部长  卫龙君
 

注重党性锤炼。聚焦理想信念。重点选拔自觉把加强理论武装作为重中之重,认真贯彻“三严三实”要求,强基固本、凝气聚魂,努力炼就“金刚不坏之身”的干部。聚焦作风建设。重点选拔自觉对照焦裕禄、廖俊波等先进典型深学细照笃行,切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁” 的问题,能够与群众坐在一条板凳上,同群众一条心、一块苦、一起干的思想自觉和行动自觉的干部。聚焦道德修养。重点选拔珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象,始终保持严谨生活作风、培养健康生活情趣、追求高尚精神境界的干部。

注重实干实效坚持发展一线导向。遵循以事择人、依岗选人、人岗相适,从招商引资、项目建设、企业服务等发展一线选贤任能。坚持民生基层导向。在推进民生福祉提档工程三进三帮、创业富民、民生实事等基层服务中检验干部。不仅看他们怎么说的,还要看他们怎么做的,更要看他们为群众做成了什么。坚持勇于攻坚导向。对那些在攻坚克难、处理复杂问题的风口浪尖中历练成长,在信访稳定、推进改革等岗位积极作为的干部,组织上将给予他们更大施展才华的舞台。

注重坚守正道。匡正选人用人风。强化党组织在选人用人方面的领导和把关责任,对“带病提拔”、“带病上岗”的,一经发现坚决调整下来;对买官卖官、跑官要官的,不但坚决不用,而且严肃追究。织密日常监管网。用好组织生活这个经常性手段,健全党性定期分析制度;将全面从严要求延伸到八小时之外,定期开展谈心谈话活动,传递责任压力,强化关爱提醒。打好容错免责牌。严格落实省委办公厅《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》,按照“三个区分开来”的要求为敢闯敢试、锐意改革的干部鼓劲撑腰、担当负责。

 

强化“四度”建设  树好用人导向

清江浦区委常委、组织部长  刘玉春

 

提升“管”的力度,不断强化党组织的领导和把关作用。从动议到民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节,都要切实发挥党组织的领导和把关作用,把干部选准用好。重点把好条件关、程序关,严格按照标准、程序、原则和导向把关,注意发扬党内民主,坚决防止个人或少数人说了算。

强化“识”的准度,不断健全优秀干部脱颖而出的机制。坚持事业至上,重视基层一线。尤其重视考察了解长期在为民服务基层一线干事创业的干部。要构建更加科学合理的干部实绩考核体系,搭建各领域、各条线优秀干部人才展示个人能力素质的舞台,开展实务技能比拼、专业能力知识竞赛等活动,让更多的优秀人才脱颖而出,切实提高干部选任工作的群众满意度和认可度。

注重“选”的精度,不断提高干部选拔任用工作公信度。坚持事业至上、公正至上、程序至上。充分考虑干部的专业、经历、性格、气质与岗位匹配度,做到因岗选人、人岗相适,增强选人用人的精确度。

拓宽“督”的维度,不断完善从严从紧的监督管理体系。严格执行落实《中国共产党党内监督条例》《干部选拔任用工作条例》等制度性文件,严格把好人选廉政关,坚决整治用人上的不正之风。加大监督检查力度,扎实开展“作风建设年”活动,强化作风建设、勤政建设,有效推动干部担当作为、防止为官不为,切实解决庸政、懒政、怠政问题。

 

打造干部选拔任用“新气象”

淮阴区委常委、组织部长  李尚武

 

突出信念坚定第一标准,把好选人用人“政治关”。在干部选拔任用各个环节突出政治导向和政治要求,把坚定政治信仰、履行政治责任、严守政治纪律等作为考量干部的重要内容。探索实施“考察进支部、党员评干部”活动,将干部考察触角延伸到党支部(小组),准确识别干部的政治品德,坚决抵制和查处不守政治纪律、不讲政治规矩的干部。

突出敢于担当基本素养,树立选人用人“风向标”。以考核导向督促“真为”,在目标差别化考核基础上,创新建立乡镇部门捆绑考核机制,推动双责叠加、同向发力。深入开展“前任后评价、在位谋突破”专题活动,解决干部“行无目标、干无动力”问题。以一线导向推动“善为”,分层分类开展新入职干部、年轻干部、优秀干部定期深入一线“历练”,“二线”干部重返一线建功立业等活动,引导全区党员干部积极作为、提升能力。以实绩导向激励“有为”,真正让敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。

突出公道正派核心理念,打造选人用人“新气象”。注重事前防范,以《党内监督条例》为利剑,建立“周谈月考季评年审”监督管理机制,推动干部“透视甄别”严在日常、抓在经常。突出过程管控,认真执行选拔任用职数预审制度和有关事项请示报告制度,把好选人用人“楼梯口”。强化责任追究,把全面从严要求落实到选人用人各个环节,始终坚持标准不降低、程序不变通、政策不打折,坚决以“零容忍”态度查处违规用人行为,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

  

 

坚持“严”字当头  涵养源头活水

淮安区委常委、组织部长  纪明珠

 

严格标准,确保源头水质优突出问题导向,将20个字好干部标准进行量化细化。组织对全区211名乡镇科级干部和数据库中153名后备干部进行宏观把脉实地微观体检。严格党政正职选用标准,把以德为先和统筹驾驭能力放于任用标准的更加突出位置,在乡镇换届中提拔重用干部74人,并对11名与标准差距较大的干部予以调整。

严明程序,确保源头水色清紧扣中央和省市精神,严格按政策、原则、制度办事,刚化干部选拔任用工作纪实制度,确保每个环节有序规范。积极发挥各级党组织的把关作用,注重听取群众意见强化源头评价,双轮并进,差一否决。严防干部“带病提拔”,建立确责登记制度,完善“干部调整分步纪实备案表”,对程序履行不到位、问题没有查清、向上请示没有明确答复的坚决不上会。去年乡镇换届有2个乡镇因程序问题被勒令回炉,相关负责人被通报批评,有1名拟提拔干部因审核程序有隙,被停止任用。

严肃纪律,确保源头水路通一是广而告之,将换届纪律“九严禁”细化为27个子项,划定纪律“雷区”,竖起“警示牌”。二是关口前移,向区内外老干部和有影响人士通报情况,请求关注支持,有效杜绝了以往干部变动中的托请现象。三是拉长链条,聘请30名政治坚定、作风过硬、公道正派的同志,担任选人用人监督员,对干部选拔任用工作进行全程监督。因执行纪律不够坚决,有2名干部受到党内警告处分,10名干部被约谈批评。

 

把好用人“风向标”  树立严实“新常态”

洪泽区委常委、组织部长 韩永胜

 

把好“底色”,严把选人用人政治关口。守住“讲政治”这个底线。洪泽坚持“四个意识”强弱作为考核评价干部重要标准,对标看齐考察干部。用好“考德”这根杠杆。采取自评“述德”、公示“晒德”、民主“评德”、公开“诺德”的立体化考德模式,全面客观地考核评价干部的政治品德、思想道德、为政官德、社会公德、家庭美德。立好“好干部”这把标尺。“好干部”标准细化成65条正向、35条反向评价指标,为考实选准干部提供了方向路径。

树好“旗帜”,树立选人用人实干导向。让有为者有位。统筹考虑科学跨越发展、年度述职述廉考核、获奖表彰等情况,优先选用了23名埋头苦干、实绩突出、善谋发展的干部。为担当者鼓劲。注重选拔艰苦环境不气馁、关键时刻不退缩、是非面前不含糊的干部。去年起,洪泽建立成长档案,全面收集年轻干部的政治品德、工作实绩、教育培训、培养建议等数据信息,加强综合研判,促使敢扛硬活、能打硬仗的干部脱颖而出。向第一线倾斜。坚持眼睛向下,把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地,先后选派68名干部到招商、旅游、信访等全区中心工作一线实践锻炼,并优先从中提拔使用干部,努力让吃苦者吃香,让有为者有位。

筑好“藩篱”,织密选人用人监督网络。打好日常监督“组合拳”。建立干部监督联席会议制度,加强与成员单位的沟通协作,实现监督信息互联互通;经常性开展谈心谈话、批评和自我批评活动,让“红红脸、出出汗”成为常态,经常性提醒、监督干部绷紧纪律之弦。开启社会监督“探照灯”。推进干部监督进社区活动,在社区设立举报信箱、公布监督电话,并选聘干部监督员上门走访,广泛收集意见信息;开展家属双签、联谈共诺、警示教育等活动,督促干部家属当好“廉内助”。构建执纪监督“新常态”。综合纪检监察、干部考察、审计巡察、个人事项报告核查等监督成果,对干部身上存在的苗头性、倾向性问题,适时采取提醒、函询、诫勉等方式敲好警钟;对发现的问题紧盯不放、及时处理,确保一查到底、问责到人,构建正风肃纪新常态。

 

突出严管厚爱  彰显风清气正

涟水县委常委、组织部长   胡春雷

 

坚持正确用人导向。选什么样的人,就有什么样的干部作风,乃至有什么样的党风。必须坚持以选人用人的风清气正,不断涵养积极向上的党内政治生态。树立以德为先导向。通过谈心谈话、走访调研、专项测评、延伸考察等多种途径,从不同侧面对干部的“德”进行全面考察。德行不正的,再能干也不能用。树立崇尚实干导向。坚持“干字当头、实字为先”,对那些实干型干部,给平台给位置,形成“干和不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的新常态。树立重视基层导向。通过挂职锻炼、交叉任职、轮岗锻炼等途径,及时把干部放到基层一线“蹲苗”历练,不断增强干部做群众工作、推动发展和驾驭复杂局面的能力。

严管厚爱党员干部。突出关键抓监督。以干部选用流程为节点,通过加强对拉票行为、干部“三龄两历一身份”、按职数配备干部、个人有关事项报告等事项监督,强化对选人用人各环节的监督。突出经常抓考察。通过党建督导、巡视巡察、项目考核等工作,加强对干部的经常性考察,了解干部的一般状态和平时情况。以年度考核、换届考察、后备干部调研等为契机,开展与干部的经常性谈心谈话。突出制度抓规范。健全正反向激励机制,把从严管理干部“五个要”、推进干部能上能下、防止干部“带病提拔”等制度落细落小落实。

切实整治不正之风。以最坚决的态度、最果断的措施,大力整治选人用人上的不正之风。坚持标本兼治。将谈心谈话、职数预审、干部作风监督员选聘等经过实践检验的成功做法,及时上升为制度,织密制度笼子。对跑官要官、拉票贿选、任人唯亲等行为实行“零容忍”,发现一起,查处一起。坚持严格把关。落实好推荐干部党委书记和纪委书记“双签字”和选拔任用干部“四凡四必”等制度,从严把好干部德行关、廉政关、程序关,坚决防止“带病”提拔,防止干部选任中出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰,确保党内政治环境的纯洁性先进性。

 

 

聚焦关键少数   打造勤廉队伍

盱眙县委常委、组织部长  顾强

 

导向鲜明,风标要“正”。导向正确,党内政治生活就会正能量充沛,歪风邪气就会无所遁形。注重实绩导向,建立县级领导挂包重点项目实绩档案,乡科级领导干部目标考核、党建工作、重大项目实绩档案,帮办人员一线帮办实绩档案等制度,坚持以实绩论英雄。注重基层导向,注重从基层工作最前沿以及艰苦地方、经济建设第一线、复杂环境和急难险重岗位选拔干部。注重担当导向优先选拔任用面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的干部。

关口前移,选人要“准”。建设良好政治生态,要选拔好领导干部这一“关键的少数”。数据理念,科学选人。将构建干部大数据库作为提高干部选任科学性的主要手段,逐步建立数据收集、动态研判、及时响应机制,及时为党委用人提供决策参考。突出主体,压实责任。通过实行干部推荐实名制和强制列举缺点清单,将党组织主体责任、“一把手”推荐责任落到实处。全程审查,风险管控。围绕党政领导干部选拔任用工作条例规定的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职和盱眙创设任职后跟踪评价等6个环节,细化审查要素、管控风险源点防止带病提拔。

问题导向,用人要“严”。将干部日常管理与推动干部能上能下有机结合,精准发力,拉好用人“高压线”。重点解决“下”的问题,政治素质缺乏、理想信念动摇、组织观念淡薄、工作作风不实、担当精神不足、目标考核工作滞后、不能履职尽职等十种情形进行细化、量化,切实弥补制度规定的短板。重点解决日常管理问题,以谈心谈话为抓手,以实施“日记周思”为着力点,深化“五维评干”效用,分季度重点了解干部实绩等情况,全面掌握乡科级干部思想动态、履职能力、工作实绩。重点解决双向融合问题,创新实施目标考核与干部工作深度融合机制,对长期领先、持续突破、做出重大贡献的,实行重用性交流、直接提拔或向市委推荐,让他们及时“上位”;对持续垫底、长期“涛声依旧、江山不改”的,及时通过组织程序,实行考验性交流,为更多优秀干部腾出干事创业的空间。